Информация о работе
Одесского городского управления земельных ресурсов
в 2005-2009 годах
Развитие земельных отношений в городе Одессе осуществлялось в соответствии с задачами земельной реформы, реализация которых направлена на:
- усовершенствование управления земельными ресурсами города;
- создание эффективной системы использования земель;
- дальнейшее формирование рынка земли;
- обеспечение самоуправляющегося контроля за охраной и рациональным
использованием земель в черте города;
- увеличение поступлений средств в бюджет города за использование земельных участков.
С 2006 года реформирование земельных отношений связано с реализацией Городских целевых программ проведения инвентаризации первоочередных массивов земель города Одессы на 2006 и 2007-2008 годы.
Реализация программ проведения инвентаризации первоочередных массивов земель города Одессы была направлена на установление местоположения объектов землеустройства, прежде всего, расположенных на землях рекреационного, оздоровительного и природоохранного назначения; определение границ и размеров объектов землеустройства, их правового статуса; установление количественных и качественных характеристик земель, необходимых для ведения земельного кадастра города; осуществление самоуправляющегося контроля за использованием и охраной земель и использование материалов инвентаризации при подготовке проектов решений по земельным вопросам.
С начала выполнения работы по инвентаризации проведены на территории 8 063 га, что составило 49,6 процента от общей площади города.
Начиная с 2008 года, особое внимание уделялось упорядочению территорий парков и скверов города путем разработки землеустроительной документации по установлению границ территорий и объектов природно-заповедного фонда, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
Составлены планы внешних границ парков - объектов природно-заповедного фонда: им. Т.Г.Шевченко, им. Ленинского комсомола, Дюковского сада, Городского сада.
На протяжении 2005-2009 годов, в соответствии с задачами земельной реформы, активно осуществлялась приватизация земель гражданами города и передача в аренду земельных участков субъектам хозяйственной деятельности. С этой целью городским управлением земельных ресурсов принимались меры по повышению качества услуг, предоставляемых проектными лицензированными землеустроительными организациями при оформлении документов, подтверждающих право собственности или пользование на землю, а также по максимальному сокращению сроков подготовки соответствующих проектов решений.
За этот период по проектам решений, подготовленным управлением, было принято Одесским городским советом 3779 решений о предоставлении гражданам земельных участков в собственность и 600 решений о предоставлении в аренду или постоянное пользование земельных участков юридическим лицам и физическим лицам – предпринимателям.
За последние пять лет управлением земельных ресурсов Одесского городского совета получено 719 договоров аренды земли, прошедших государственную регистрацию, а также оформлено и выдано 2689 договоров на право долевого участия в землепользовании. Общая сумма арендной платы по этим договорам составила 73,6 млн.грн.
Данные об оформлении договоров на земельные участки
| Ед-ца изм. | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
Оформлено и выдано договоров на право долевого участия в землепользовании | ед. | 538 | 511 | 590 | 723 | 327 |
| тыс.грн | 1 424,3 | 1 501,1 | 4 074,0 | 6 965,5 | 2 796,6 |
Получено договоров аренды на землю (прошедших госрегистрацию) | ед. | 167 | 193 | 186 | 97 | 76 |
| тыс.грн | 5 698,3 | 15 794,8 | 12 356,0 | 14 736,0 | 8 230,1 |
В с е г о | тыс. грн. | 7 122,6 | 17 295,9 | 16 430,2 | 21 701,5 | 11 026,7 |
Годовая арендная плата рассчитывалась в процентах к нормативной денежной оценке конкретного земельного участка согласно его целевому назначению на основании ст. 21 Закона Украины „Об аренде земли" и решения Одесского городского совета от 15.07.2005 года № 4247-ІV „О применении договорной годовой арендной платы при оформлении договоров аренды земельных участков”.
С 1 января 2008 года, руководствуясь Законом Украины „О Государственном бюджете Украины на 2008 год и внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины” управление земельных ресурсов Одесского городского совета осуществляло расчеты арендной платы за землю, исходя из норм закона - от 3 до 12 процентов к нормативной денежной оценки земельных участков.
Арендная плата согласовывалась с арендатором путем подписания расчета суммы арендной платы за земельный участок.
Начиная с 2005 года, в городе установилась устойчивая тенденция увеличения поступлений от аренды земли. Это обеспечивалось путем расширения круга плательщиков за счет заключения новых договоров аренды земли; применения процедуры договорной арендной платы; усиления контроля за исполнением условий договоров аренды.
Данные
о поступлении в бюджет г.Одессы арендной платы (75%)
| 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
Поступление арендной платы в бюджет города (млн. грн.) | 15,47 | 27,5 | 39,95 | 50,7 | 64,51 |
Среднемесячные поступления арендной платы в бюджет города (млн.грн.) | 1,29 | 2,29 | 3,33 | 4,23 | 5,38 |
Темп роста к предыдущему периоду (%) | в 1,5 р. | в 1,8 р. | в 1,5 р. | в 1,3 р. | в 1,3 р. |
За последние 5 лет стабильно увеличивалась доля арендной платы в общей сумме поступлений платы за землю.
| 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
Всего (%) | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
из них: | | | | | |
земельный налог (%) | 74,9 | 64,5 | 57,2 | 54,7 | 51,6 |
арендная плата (%) | 25,1 | 35,5 | 42,8 | 45,3 | 48,4 |
Развитие и дальнейшее формирование городского рынка земли осуществлялось путем купли-продажи земельных участков юридическими лицами и физическими лицами - субъектами хозяйственной деятельности.
Начиная с 2005 года, применялось два способа продажи земельных участков: землепользователям (под объектами недвижимости); на конкурентных началах (земельные аукционы).
С декабря 2005 года в городе Одессе проводятся земельные торги в форме аукционов. По результатам торгов (с начала их проведения) продано 69 земельных участков (с учетом права продажи аренды), площадью 41,9 га, на общую сумму 332,8 млн. грн. В государственный бюджет перечислено - 32,7 млн.грн., в местный бюджет- 294,7 млн. грн.
Пополнение бюджета развития города за счет проведения земельных аукционов дает возможность Одесскому городскому совету направлять средства на реализацию первоочередных городских целевых программ, связанных с предоставлением социальных услуг незащищенным слоям населения города, улучшением медицинского обслуживания одесситов, сохранением исторической застройки, развитием детско-юношеского спорта и т.п..
Несмотря на экономический кризис, а также участившиеся изменения законодательства в части проведения земельных торгов, в городе продолжается проведение земельных аукционов. В 2008-2009 годах темпы их проведения несколько снизились.
Учитывая это, управление активизировало работу по продаже земель несельскохозяйственного назначения непосредственно землепользователям, т.е. тем, у кого земля находится в аренде или в постоянном пользовании.
Данные о развитии рынка земли в г.Одессе
| Ед-ца изм. | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
Количество проданных земельных участков | ед. | 52 | 41 | 26 | 35 | 12 |
из них: | | | | | | |
прямая продажа землепользователям | ед. | 42 | 16 | 8 | 24 | 7 |
земельные торги | ед. | 10 | 25 | 18 | 11 | 5 |
Площадь проданных земельных участков | га | 17,98 | 19,56 | 19,4 | 75,04 | 10,56 |
из них: | | | | | | |
прямая продажа землепользователям | га | 12,35 | 7,45 | 4,94 | 68,1 | 7,83 |
земельные торги | га | 5,63 | 12,11 | 14,46 | 6,94 | 2,73 |
Поступления средств в бюджет города (90%) | млн. грн. | 85,23 | 85,93 | 120,7 | 82,6 | 45,48 |
из них: | | | | | | |
прямая продажа землепользователям | млн. грн. | 13,13 | 10,67 | 8,4 | 61,0 | 32,14 |
земельные торги | млн. грн. | 72,1 | 75,26 | 112,3 | 21,6 | 13,34 |